สหภาพยุโรปตั้งใจที่จะเสริมสร้างความเข้มแข็งในการปรับใช้โครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์เพื่อพยายามไล่ตามจีน

ด้วยการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องของความตระหนักรู้ของผู้คนเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสีเขียว ภูมิทัศน์พลังงานทั่วโลกได้เปลี่ยนแปลงไป และอุตสาหกรรมไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ก็เจริญรุ่งเรือง การศึกษาแสดงให้เห็นว่าแม้จะมีความต้องการของตลาดที่แข็งแกร่ง แต่การขาดการสนับสนุนนโยบายที่ชัดเจน การพึ่งพาวัตถุดิบ และต้นทุนการผลิตที่สูง ขัดขวางการปรับอุตสาหกรรมการผลิตโมดูล PV ของยุโรปให้เหมาะกับท้องถิ่น

จีนครองห่วงโซ่อุปทานโมดูล PV ทั่วโลกในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา แต่อุตสาหกรรมการผลิตโมดูล PV ทั่วโลกกำลังเปลี่ยนแปลง เนื่องจากปัจจัยใหม่ๆ หลายประการที่คุกคามการครอบงำนี้ ซึ่งรวมถึงการเพิ่มการตรวจสอบความยั่งยืนและการตรวจสอบย้อนกลับของห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์ การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นสำหรับการอุดหนุนทั่วโลก และประกาศแผนโดยสหรัฐอเมริกา อินเดีย และสหภาพยุโรปเพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้ผลิตในท้องถิ่น

เมื่อเร็วๆ นี้ ตลาด PV ทั่วโลกได้ใช้นโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนการเติบโตของการผลิต PV ในประเทศทั้งทางตรงและทางอ้อม รวมถึงกฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐอเมริกา และโปรแกรมกระตุ้นภาษีฐานและการผลิตที่เกี่ยวข้องกับการผลิตของอินเดีย

ในแง่ของการสร้างแรงจูงใจสำหรับการผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ ยุโรปกำลังล้าหลัง แผน REpowerEU กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในปี 2030 สำหรับภาคพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ได้เสนอสิ่งจูงใจเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนการผลิต PV ข้อเสนอพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมสุทธิเป็นศูนย์ (NZIA) ที่เผยแพร่เมื่อเร็ว ๆ นี้ของสหภาพยุโรปมีวัตถุประสงค์เพื่อกระตุ้นการผลิตในท้องถิ่น แม้ว่านี่จะเป็นก้าวไปข้างหน้า แต่ก็อาจต้องใช้เวลาถึงสองปีก่อนที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะอนุมัตินโยบายดังกล่าว กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในขณะที่สหภาพยุโรปได้กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการติดตั้งโรงงานผลิตพลังงานทดแทนในยุโรปภายในปี 2573 เป้าหมายเหล่านี้จะไม่เพิ่มความต้องการผลิตภัณฑ์ PV ที่ผลิตในท้องถิ่นโดยอัตโนมัติ

ช่องว่างด้านแรงจูงใจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

สหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำทั้งในแง่ของจังหวะเวลาของตลาดและการสนับสนุนทางการเงิน ดังนั้นสิ่งจูงใจที่เสนอโดยสหรัฐอเมริกาจึงมีศักยภาพที่จะเป็นความเสี่ยงที่สำคัญสำหรับการผลิตในยุโรปในการขยายขนาด เนื่องจากสหรัฐอเมริกาได้รับการลงทุนที่สำคัญจากผู้เล่นในตลาดรายใหญ่แล้ว . ยิ่งใช้เวลานานในการอนุมัตินโยบายและสิ่งจูงใจของสหภาพยุโรป ความเสี่ยงนี้ก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น

แม้ว่าปัจจุบันสหภาพยุโรปมีกำลังการผลิตแท่งซิลิคอนหรือแผ่นเวเฟอร์เพียงเล็กน้อย แต่สหภาพยุโรปก็ได้ตั้งเป้าหมายในการบรรลุความสามารถในการพึ่งพาตนเองได้มากกว่า 45% ที่โหนดการผลิตทั้งหมด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ สหภาพยุโรปจำเป็นต้องเพิ่มกำลังการผลิตแท่งซิลิคอน แผ่นเวเฟอร์ และเซลล์แสงอาทิตย์มากกว่า 40GW ต่อปี และกำลังการผลิตโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์อีก 30GW เพื่อให้บรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานนี้ สหภาพยุโรปจำเป็นต้องแนะนำการผสมผสานระหว่างแรงจูงใจด้านการผลิตที่สูงขึ้นและอุปสรรคในการนำเข้าสินค้าที่มีต้นทุนต่ำ (เช่น กลไกการปรับขอบเขตคาร์บอนที่เสนอเพื่อลงโทษผลิตภัณฑ์ที่มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนสูงกว่า) และอาจกำหนดโควต้าสำหรับท้องถิ่น เนื้อหาในการประมูลสาธารณะ

ช่องว่างต้นทุน

ช่องว่างต้นทุนการผลิตขนาดใหญ่ระหว่างประเทศและภูมิภาคถือเป็นความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการจูงใจในการผลิตห่วงโซ่อุปทานโมดูล PV ในท้องถิ่น ตามรายงานที่เผยแพร่โดย Standard & Poor's ต้นทุนการผลิตแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในยุโรปอาจสูงกว่าในประเทศจีนถึง 50% โดยมีสาเหตุหลักมาจากค่าไฟฟ้าและค่าแรงที่สูงขึ้นในประเทศในสหภาพยุโรป

ราคาโมดูล PV ที่ต่ำเมื่อเร็วๆ นี้อาจเป็นอุปสรรคที่คาดไม่ถึงอีกประการหนึ่งต่อการกลับมาของห่วงโซ่อุปทานโมดูล PV ในยุโรป ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ราคาโพลีซิลิคอนที่สูงทำให้ต้นทุนการผลิตโมดูล PV อยู่ในระดับสูง ซึ่งช่วยลดช่องว่างระหว่างต้นทุนของโมดูล PV ที่ผลิตในจีน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และภูมิภาคอื่นๆ รวมถึงยุโรปและสหรัฐอเมริกา หากราคาโมดูล PV ที่ลดลงกลับคืนมา จะทำให้การผลิตในห่วงโซ่อุปทาน PV ในยุโรปมีความท้าทายมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตโมดูล PV ของจีนอาจแข่งขันในรูปแบบอื่นได้เช่นกัน โมดูล PV ที่ผลิตในยุโรปมีราคาแพงกว่าเมื่อเทียบกับภูมิภาคอื่นๆ แต่อาจมีข้อได้เปรียบบางประการเนื่องจากความเข้มข้นของคาร์บอนที่ลดลงของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย แง่มุมด้านความยั่งยืนนี้จะมีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มในปัจจุบันที่ต้องเก็บภาษีวัสดุและส่วนประกอบนำเข้าที่มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่สูงขึ้น รัฐบาลยุโรปยังสามารถกำหนดโควต้าสำหรับปริมาณคาร์บอนต่ำที่ผลิตในท้องถิ่นในการประกวดราคาแบบเปิด - ข้อเสนอของ NZIA ในปัจจุบันประกอบด้วยข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับรอยเท้าคาร์บอนและแหล่งที่มาของอุปกรณ์ของผู้ประกวดราคาแบบเปิด เช่นเดียวกับความยั่งยืน 15 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์และการให้คะแนนแบบถ่วงน้ำหนักความยืดหยุ่น ระบบ.

อีกด้านที่ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปมีการแข่งขันคือการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปมีโอกาสที่จะเป็นผู้นำในการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ ด้วยต้นทุนการผลิตที่ลดลงและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เช่น เซลล์แสงอาทิตย์ชนิดเพอรอฟสไกต์ หรือเทคโนโลยีเวเฟอร์ซิลิคอนใหม่ ตลาดยุโรปหลายแห่งได้เข้าร่วมเป็นพันธมิตรโดยมีเป้าหมายเพื่อจำหน่ายเซลล์แสงอาทิตย์และโมดูล PV รุ่นต่อไปที่ใช้เทคโนโลยีซิลิคอน-เพอรอฟสไกต์ควบคู่กัน ความร่วมมือเหล่านี้สามารถสนับสนุนความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยีของยุโรปในด้านเซลล์แสงอาทิตย์และเทคโนโลยีเวเฟอร์ที่เกิดขึ้นใหม่ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนด้านพลังงานและลดความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน

แม้จะมีความไม่แน่นอนด้านนโยบายมากมาย ณ เดือนพฤษภาคม 2023 สหภาพยุโรปประกาศว่ากำลังการผลิตโมดูล PV ในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 20GW ประกอบกับการประกาศที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับการก่อสร้างโรงงานผลิตในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ตัวเลขเหล่านี้บ่งชี้ว่ามีการวางแผนโรงงานผลิตใหม่ในตลาดต่างๆ เช่น โรมาเนีย เยอรมนี ฝรั่งเศส และอิตาลี อย่างไรก็ตาม แม้ว่าโรงงานผลิตเหล่านี้ทั้งหมดจะเกิดขึ้นทางออนไลน์ แต่ยุโรปก็ยังคงต้องพึ่งพาเซลล์ PV ที่นำเข้าจากจีนหรือประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นอย่างสูง

การอภิปรายเมื่อเร็ว ๆ นี้ที่ Intersola Europe ยืนยันมุมมองนี้ ในบรรดาผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมรายใหญ่ (นักพัฒนา สาธารณูปโภค นักลงทุน บริษัทห่วงโซ่อุปทาน) มีเพียงไม่กี่คนที่คาดว่าจะได้รับการปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานโมดูล PV ในสหภาพยุโรปในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เป็นที่เชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าสหภาพยุโรปจะจัดลำดับความสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการใช้พลังงานหมุนเวียนที่มีความทะเยอทะยานภายในปี 2573 แทนที่จะย้ายการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ไปยังแผ่นดินใหญ่ ซึ่งจะทำให้การเปลี่ยนแปลงพลังงานของสหภาพยุโรปมีค่าใช้จ่ายมากขึ้น